1-7，理清2019光伏新政思路

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2零19，2月19，光伏还要不要救？在这个不是特别的日子里，能源局召开座谈会征求光伏政策意见。

毫无疑问，这个会议很重要！它直接关系到2019年光伏补贴和建设规模！下面小编就用一组数字理清2019光伏发电新政思路。

1. 两个前提

国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：

1.价格要明确

2.财政补贴要明确

2. 光伏建设要统筹好三个关系

1.和电网消纳能力的关系；

2.和能源转型目标（化石能源消费占比目标）关系；

3.和财政补贴实力的关系，不能走“边发展边欠账”的老路。

3.明确三个信号

一是要稳，稳市场稳预期，

二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变，

三是要改。

4. 四个基本思路

一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段；

二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段；

三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道规模已经确定，示范基地张家口先前的政策依旧有效；

四是要稳中求进，今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上要有所增长，保证产业可持续发展。

5. 五大类别和5GW

光伏发电项目将分为五大类别，即：

1.光伏扶贫

2.自然人建设的户用光伏项目

3.工商业分布式（即户用以外的分布式项目）

4.普通地面光伏电站

5.部分专项和示范工程（如特高压配套工程）

根据我国脱贫攻坚的整体规划，今年将发布最后一批的光伏扶贫项目目录，规模为5GW。

6. 责权利划分六个“定”

1.财政部定补贴盘子

2.发改委定价格上限

3.能源局定竞争规则（地方组织项目，国家进行排序 ）

4.企业定补贴强度

5市场定建设规模（主要是指有补贴的项目）

6.电网定消纳的上限

7. 七个提示

1.建设规模指标的概念或不复存在

2.市场导向、竞争配置的政策即将来临

3.项目分类管理：扶贫专项管理、户用部分固定补贴，其它项目按照地方招标、国家根据补贴总额度排序确定

4.国家发改委将负责确定招标上限价格

5.工商业分布式将实行和普通地面电站相同的按季度退坡

6.户用主要是面向老百姓，按年定价

7.国家能源局不再“定规模、分指标”

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